上海市政府机管局全面完成 2005 年工作任务　　

2005 年，上海市政府机管局以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以科学发展观统

领各项工作，继续深化后勤改革，加强职能建设，提升服务保障水平，全面完成年度工作任务。

( 一 ) 深化改革，机关后勤体制机制有新突破
　
　　完成市级机关后勤服务社会化改革阶段性任务。抓住市政、怡丰、巨鹿等大厦正式启用的契

机，积极稳妥地推进集中办公点市级机关后勤体制改革，圆满完成三个集中办公点共 10 家后勤

服务机构的改革工作， 214 名在编后勤人员得到妥善安置，市级机关后勤服务社会化改革按照

预定没想完成了阶段性工作。同时，对 3l 家设有机关服务中心的市级机关在编后勤人员及市级

机关原机关机关工勤人员情况进行调研，并拟制了《关于推进本市市级机关后勤服务社会化改革

的方案》。

　　编写教材并在全国首次推出机关事务管理职业资格考试。在全国率先推出《机关事务管理基

础知识》、《机关事务管理工作实务》和《机关事务管理相关法律法规》三本机关事务管理专业

教材，并会同市职业考试院首次举办了机关事务管理职业资格考试。

　　改革服务质量监督管理机制取得成效。积极探索市场经济条件下机关事务管理部门与后勤服

务机构之间契约化管理的操作机制，起草了《局后勤服务质量监督管理试行办法 ( 讨论稿 ) 》，

进一步加强对服务质量的监管，定期开展机关后勤服务质量用户满意度测评。

　　有序推进了机关后勤各项制度改革。积极参与市公务用车制度改革调研工作，认真做好市政

府车队和市人大车队合并的体制改革工作。全面启动上海市部局级干部住房制度改革，完成部分

部局级干部住房货币补贴工作。创新基建工程经费管理和项目管理模式，制定了工程项目资金管

理操作流程和办公用房建设、管理分责审批流程制度及过程监督制度，并在部分在建项目中进行

试点。

　　局系统内企业深化改革，经营业绩保持增长。局系统内企业按照建立现代企业制度要求，继

续深化体制机制改革，加强内部管理，积极开拓市场，不断提高经营能力和服务保障水平，各项

经营业绩保持增长态势。上海展览中心按时完成注资世博集团和企业转制工作。

( 二 ) 强化职能，机关后勤管理水平得到提升

　　 继续强化职能建设，努力提高管理水平。完成 10 处办公用房接收，进入资产置换运作；对

市政府外办等单位办公用房进行了重新调配；完成 l 『市政大厦及黄浦区直管公房等 13 处房产

的产证办理工作。完成了局各重大工程项目的资金保障和竣工项目的审计工作；就行政机关公用

经费支出定额管理进行了试点，针对预算支出管理难点开展调研，为加强行政机关预算管理打下

基础；完成了 24 个收入分配统一管理试点单位的摸底调查工作，推进了市级行政机关清理津贴

补贴和国库单一账户管理工作。着眼于理顺市级机关国有资产管理工作体制，完善了国有资产处

置管理办法；对国有资产管理软件进行网络升级，构建了市级机关国有资产管理平台。完善公务

用车管理流程，进一步规范局属车辆的资产管理；修订了《上海市市级机关机动车辆和驾驶人员

管理办法》，健全了安全行车管理网络，市级机关车辆全年无重大责任事故。进一步做好机关公

务员住房解困工作，市级机关 90 ％以上单位制定了解困方案 ( 资金已到位 ) ，解困人数达

12000 人；全面推进新进公务员的住房分配货币化工作，市级机关和 19 个区县全部完成新进公

务员的住房补贴账户开户工作。建设节约型机关开局良好。与市市级机关工作党委联合倡议，在

市级机关开展了以“节约资源，努力建设节约型机关”为主题的竞赛活动，取得明显成效：人民

大厦节电 115.6 万度，同比下降 13.9 ％；节约煤气 45 万立方米，同比下降 21.7 ％。市政大

厦一年亦可节电 31.5 万度。草拟了《市政府机管局关于建设节约型机关的实施办法 ( 讨论稿 )

》，探索在节电、节水、节油、建筑节能、办公经费节约等方面建立长效管理机制。

　　全局信息化建设面貌一新。局信息中心经过认真筹建，完成了人员招聘、岗位设置等内部工

作；认真履行职能，对局域网软件进行修改完善，覆盖范围有了拓展，完成局机关与市孙宋文管

委、上展中心的网络连通；完善了财务、车辆、房产管理等公务网软件，并对各部门软件开发和

升级实行统一管理。

( 三 ) 抓好大事，服务保障质量和能力持续提升

　　 圆满完成年度重大政务活动的保障任务。优质、安全、有序地完成了元旦、春节双拥活动，

市委全会、市人代会等重大政务活动的后勤服务保障任务。圆满完成巴金同志的追悼仪式及骨灰

撒放仪式等重要任务的后勤保障工作。

　　成功举办华东六省一市政府机关事务管理部门第 14 次联席会议。交流了推进机关后勤服务

社会化的做法和体会，并就如何破解改革发展中存在的难点和瓶颈问题，进行了深入探讨。重大

工程建设项目节点目标按期完成。人民大厦改造工程按计划完成了主楼部分楼层和综合楼的改造

。高安路 19 号办公基地项目已结构封顶，进入墙体砌筑、分装和装饰设计阶段。福州路 210 号

进入工程前期准备阶段。“两圈三点”的办公用房格局逐步形成。作为我局第一个授权委托试点

项目，上海海事法院建设工程已完成主结构封顶及内部砌筑，通过市优质结构验收和创文明工地

的验收。完成人民大会堂上海厅改造装修工程、北京和平街西苑 6 号等工程。

　　机关安全保卫力度进一步增强。在做好人民大厦、市政大厦日常安全保卫工作的同时，不断

提高突发事件应急处置能力。修订 J ，《人民大厦处置突发事件总体预案》等一批应急方案，加

强了人防、物防、技防建设。拓展职能，整合资源，顺利完成市人大常委会办公场所安全保卫工

作的交接；会同市公安局对市级及区县机关 54 处办公场所进行内部安全防范工作检查。

　　人防设施管理和建设取得新的进展。按时完成 415 改建工程和 200 号连通道工程建设并投

入运行；对局管人防工作的发展作出了初步规划。

　　行业联系和指导工作得到加强。开展了第三轮“三优一满意”行业达标评比表彰活动，并启

动了第四轮评比。组织召开了上海市区县机管局局长联席会，加强了与区县机关后勤部门的联系。

( 四 ) 扎实工作。干部队伍和精神文明建设收到实效

　　先进性教育取得明显成效。认真开展保持共产党员先进性教育活动，顺利完成活动各项任务，

实现了预期目标，受到市委督察组和市市级机关工作党委的肯定。组织处以上党政负责干部学习

贯彻十六届五中全会及市委八届八次全会精神，拓展了领导干部的工作思路。

　　党风廉政建设落到实处。加强党风廉政教育和制度建设，印发了局贯彻落实市纪委《上海市

2005 年领导干部廉洁自律工作要点》的意见，成立了局党风廉政责任制领导小组；起草了《机

关效能和行政行为过错责任追究办法》，加大了监督力度。

　　 干部队伍建设继续加强。年内共完成 11 名处级干部选拔，其中，选拔 6 名处级后备干部充

实到机关处级干部和集团副职领导岗位； 22 名同志被列为局机关、事业单位处级后备干部和集

团副职领导后备干部。制定了机关、事业单位、企业经营者的绩效考核办法。加强调研，基本形

成机关、事业单位、企业三结合的人才发展规划。为公务员提供“十部在线学习城”、“双休日培

训”、“公共管理硕士课程 8+x 培训”等培训，并制定《培训质量评估办法》，加强了对培训质

量的检查。较好完成了全市机关后勤系统“政府伞额经费补贴”技能培训与考核一作，全年共完成

各类培洲 2072 人次，考核 l753 人次。

　　群众工作和精神文明建设蓬勃开展。进一步完善和巩固“双结对”工作机制；开展年度“职业

道德先进单位”和“职业道德十佳标兵”的评选活动；加强基层团组织建设。《上海后勤》杂志继

续保持在同类刊物中的重要地位，部分好文章在全国产生积极影响。

( 五 ) 开拓创新。文博工作呈现崭新面貌

　　文物保护和征集取得新收获。引入 ISO9001 国际质量管理体系，规范文博工作程序和考核标

准。明确了市孙宋文管委对全市孙宋文物实行归口管理的新职能。向社会征集了 5 批共 2500 多

件反映辛亥革命的极具史料价值的珍贵文物。严格贯彻《文物保护法》，对 2617 件文物进行了鉴

选登录，修复和复制文物 70 余件；完成了孙中山故居大修工作。宣教工作开创新格局。大力推动

宋庆龄纪念馆的立项建设，全面启动儿童博物馆的改造项目。成功举办了《宋庆龄文物暨高醇芳师

生作品展》；举办了《孙中山在南洋》图片展、纪念 孙中山 先生诞辰 139 周年暨孙中山铜像捐

赠揭幕仪式等重要活动。孙中山宋庆龄资讯网站建成试运行，拓展了爱国主义教育基地的宣传教育

手段。孙宋研究取得新进展。出版《上海孙中山宋庆龄文物图录》；全面完成《宋庆龄年谱长编》

130 多万字的编撰工作；《孙中山宋庆龄研究动态》申报刊型连续性内部资料出版物得到批准。召

开了以抗日战争时期的宋庆龄为主题的学术研讨会，与中山学社联合举办了纪念同盟会成立 100

周年国际学术研讨会。